Poliitiline korruptsioon

Alates kleptokraatia levikust Venezuelas riigi majanduse arvelt, president Trumpi pereliikmete määramisest Valge Maja kõrgetele ametikohtadele ja president Lukašenko meeleheitlikust võimuhaardest Valgevenes on poliitiline korruptsioon kogu maailmas vohav – praktiliselt liiga kõikjal levinud, et seda jälgida. Nagu need näited illustreerivad, seostatakse poliitilist korruptsiooni sageli mitmesuguste võimu kuritarvitamise juhtumitega, mis tulenevad kas individuaalse iseloomu õelast omadusest või arenevad sügavalt düsfunktsionaalsete institutsioonide sees. Emanuela Ceva ja Maria Paola Ferretti jaoks on see killustatud vaade aga ebapiisav: poliitilise korruptsiooni individuaalsetel ja institutsioonilistel juhtumitel on ühine juur, mida saame mõista ainult siis, kui käsitleme korruptsiooni ja korruptsioonivastast võitlust avaliku ametieetika küsimusena. Poliitiline korruptsioon on Trooja hobune, mis õõnestab avalikke institutsioone seestpoolt ametiisikute omavahel seotud tegevuse kaudu. Isegi hästi kavandatud ja legitiimsed institutsioonid võivad rajalt kõrvale kalduda, kui ametiisikud ei suuda oma käitumisega järgida avalikku ametieetikat.

See raamat pakub poliitilise korruptsiooni analüütiliselt range definitsiooni. Samuti uurib see selle kahe ilmingu – korrumpeerunud individuaalse iseloomu ja korrumpeerunud institutsionaalsete mehhanismide – ühist normatiivset juurt kui suhteliselt õigusvastast praktikat, mis seisneb avalike institutsioonide ametiisikute poolt ametivõimu vastutustundetus kasutamises. Sellest vaatenurgast tuleb poliitilist korruptsiooni mõista seestpoolt, sest see on avalike institutsioonide sisemine vaenlane, millele saab vastu seista ainult siis, kui mobiliseerida ametiisikuid jääma vastutavaks ja vastastikku vastutavaks oma käitumise eest. Sel viisil kutsub korruptsioonivastane võitlus ametiisikuid üles tegema koostööd interaktiivselt õiglase institutsioonilise süsteemi säilitamiseks.